小包工头结算款不够付工资

小包工头不能以结算款不足为由拖欠工人工资。根据《中华人民共和国劳动法》第五十条的规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。此外，《保障农民工工资支付条例》也明确规定，用人单位应当按时足额支付农民工工资，不得拖欠。因此，小包工头结算款不够不能成为拖欠工人工资的理由，否则将承担法律责任。
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从法律角度，确保小包工头按时足额支付工人工资，可以：1. 加强劳动法律法规的宣传和执行力度，提高小包工头的法律意识；2. 建立农民工工资支付保障机制，如设立工资保证金制度；3. 加大对拖欠工资行为的处罚力度，提高违法成本。
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如果小包工头选择投诉或仲裁解决工资问题，可以：1. 向当地劳动保障监察机构提交书面投诉，说明欠薪情况并提供相关证据；2. 或者向当地劳动争议仲裁委员会提交仲裁申请书，附上相关证据材料，等待仲裁庭的裁决。